海報新聞首席記者 張穩 報道

“通行費0元?！?1月2日，多位從長(cháng)沙駕駛汽車(chē)通過(guò)長(cháng)永高速前往長(cháng)沙黃花機場(chǎng)的市民發(fā)現，這條通行了30年的高速公路，不再收費了。

公開(kāi)資料顯示，長(cháng)永高速是湖南省第一條高速公路，于1994年12月28日通車(chē)運營(yíng)，全長(cháng)27公里，是連接長(cháng)沙主城區至長(cháng)沙黃花機場(chǎng)、瀏陽(yáng)市永安鎮等區域的快速通道。

服務(wù)近31年后，2025年11月2日0時(shí)起，長(cháng)永高速公路實(shí)行“零費率”方式，終止收費，成為湖南首條長(cháng)期免費的高速公路。所謂“零費率”，即對通行本路段的所有車(chē)輛按“0元”計算車(chē)輛通行費，并代為收取其他路段的車(chē)輛通行費。

免費通行后，走長(cháng)永高速公路在長(cháng)沙、三一、黃花、永安四個(gè)收費站均可實(shí)現“0元”通行，不僅能為車(chē)主節省費用，還將進(jìn)一步降低區域內的物流成本。

杭長(cháng)高速長(cháng)沙收費站。（圖源湖南省交通運輸廳）

記者注意到，當地媒體發(fā)表題為《契約精神“金不換”》的評論員文章，來(lái)形容長(cháng)永高速的免費通行。

在湖南，長(cháng)永高速率先采用“社會(huì )集資、貸款修路、收費還貸”模式，短時(shí)間內湊齊1.1億元啟動(dòng)資金，終結了“三湘大地無(wú)高速”的歷史。

根據相關(guān)規定，政府還貸公路有一定的收費期限，一般不得超過(guò)30年。早前，湖南省交通運輸廳發(fā)布《關(guān)于長(cháng)永高速公路收費期滿(mǎn)處置方式的通知》，明確長(cháng)永高速公路收費期滿(mǎn)處置方式。長(cháng)永高速公路收費期將于2025年11月1日到期，收費期到期后，保留現有收費設施，實(shí)行“零費率”方式終止收費，由湖南省高速公路集團有限公司負責運營(yíng)。

那么，為何長(cháng)永高速的收費期限超過(guò)了30年呢？

據官方透露，按照1998年的批復，長(cháng)永高速收費期限是30年，從1994年12月28日到2024年12月27日止。后來(lái)因為執行節假日小客車(chē)免費、鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”等政策造成收入損失，先后兩次獲得收費期補償：2021年補償79天，收費期延到2025年3月16日；2025年再次核定，最終將截止日期定在2025年11月1日。

湖南省交通運輸廳發(fā)布相關(guān)公告。

其實(shí)，今年以來(lái)，已有不少高速公路在收費期滿(mǎn)后終止收費。

最引人關(guān)注的，可能就是成都城北出口高速的免費通行。

2024年10月，四川成都市民、執業(yè)律師胡磊發(fā)現成都城北出口高速收費“悄悄延期”至2025年9月17日，因為沒(méi)查詢(xún)到官方公示高速公路延期收費的理由，他便申請了政府信息公開(kāi)，卻被回復相關(guān)申請涉密。他認為該回復不合理，遂將四川省交通廳訴至法院。

此后，成都城北出口高速何時(shí)免費通行一事伴隨著(zhù)案件的進(jìn)展備受關(guān)注。

2025年9月4日，四川省交通運輸廳發(fā)布通告稱(chēng)，成都城北出口高速公路于9月17日收費到期。按照《收費公路管理條例》等法律法規規定，自2025年9月17日24時(shí)起，成都城北出口高速公路停止收費，對通行該路段所有車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。

同時(shí)，自2025年9月4日24時(shí)起，四川省成綿高速公路也因收費到期停止收費。

四川省交通運輸廳稱(chēng)，為保障高速公路聯(lián)網(wǎng)收費秩序穩定，成綿高速公路、成都城北出口高速公路停止收費后，按照“零費率”方式運營(yíng)，并代為收取其他路段車(chē)輛通行費。

除此之外，2025年6月19日，S18武漢天河機場(chǎng)高速公路也因收費期滿(mǎn)停止收費，所有車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。全長(cháng)17.8公里的武漢天河機場(chǎng)高速公路于1995年正式通車(chē)，實(shí)行雙向收費，收費年限為30年。今年2月，津滄高速公路因收費期滿(mǎn)終止收費。

此前幾年，廣佛高速公路、京平高速公路（六環(huán)路李天橋至京津界段）、廣州北環(huán)高速公路等也因收費期滿(mǎn)停止收費。其中，1989年建成通車(chē)的廣佛高速，是廣東第一條建成通車(chē)的高速公路，也是國內第二條建成通車(chē)的高速公路。

如此多的高速路停止收費，原因無(wú)他，皆因收費期限到了。

近年來(lái)，高速公路收費期滿(mǎn)后能否免費，已經(jīng)成為了廣大市民群眾普遍關(guān)注和關(guān)心的問(wèn)題。

中國高速公路建設始于上海的滬嘉高速公路，于1988年建成通車(chē)。通車(chē)24年后，其于2012年停止收費，為高速路履約免費開(kāi)了個(gè)好頭。

20世紀90年代之后，我國高速公路建設進(jìn)入高速發(fā)展期。截至2024年底，中國高速公路通車(chē)里程達19.07萬(wàn)公里，年內新增0.70萬(wàn)公里；國家高速公路里程12.41萬(wàn)公里、增加0.18萬(wàn)公里。

高速公路建設成本高昂，20世紀80年代，相關(guān)部門(mén)制定法規，確定了“貸款修路、收費還貸”政策，打破了財政資金不足的束縛，對我國公路交通的跨越式發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，有效支撐了經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展對公路交通的旺盛需求。

在收費期限上，國家規定，政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路的收費期限分別為最長(cháng)不得超過(guò)15年和25年，中西部地區最長(cháng)不得超過(guò)20年和30年。同時(shí)，根據2004年公布施行的《收費公路管理條例》，轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長(cháng)收費期限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)5年。

不過(guò)，記者注意到，自2013年起，《收費公路管理條例》的修訂稿已多次向社會(huì )征求意見(jiàn)，其中重要的修訂內容就是調整收費期限。

2018年12月，交通運輸部在關(guān)于《收費公路管理條例（修訂草案）》的起草說(shuō)明中提到，現行《收費公路管理條例》制度設計難以解決收費公路債務(wù)問(wèn)題，債務(wù)風(fēng)險不斷累積。隨著(zhù)收費公路的快速發(fā)展，建設、償債及養護管理成本不斷增長(cháng)，但收費標準基本延續上世紀九十年代水平，導致收入與成本倒掛，收支缺口呈逐年擴大趨勢，累積債務(wù)余額也逐年擴大。

上述征求意見(jiàn)稿中提出，政府收費高速公路項目?jì)攤谙迲敯凑崭采w債務(wù)還本付息需求的原則合理設置，經(jīng)營(yíng)性公路項目經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過(guò)30年，對于投資規模大、回報周期長(cháng)的收費公路，可以超過(guò)30年。同時(shí)還提出，實(shí)施收費高速公路改擴建工程，增加高速公路車(chē)道數量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限。

記者注意到，近年來(lái)，通過(guò)改擴建延長(cháng)高速收費年限已成為地方普遍操作。

今年5月12日，交通運輸部將《收費公路管理條例（修訂）》列為年內公布的立法項目。這也就意味著(zhù)，已討論十余年的《收費公路管理條例》的修訂，有望在今年落地。屆時(shí)，高速公路收費期滿(mǎn)后能否免費、如何延期收費，或許將有明確定論。

從全國來(lái)看，還有不少“老高速”即將走到收費期限上限，如果在運營(yíng)期限到期前沒(méi)有進(jìn)行改擴建等，就有可能開(kāi)啟免費通行。

不過(guò)，高速公路免費之后，或許還將面臨新的挑戰。

高速公路免費后車(chē)流量必然會(huì )大幅增加，如成綿高速、武漢天河機場(chǎng)高速等停止收費后，就有不少車(chē)主反映，段路變得更加擁堵了。還有不少市民對高速免費之后的長(cháng)期養護、管理等較為關(guān)心。

免費之后，養護也不能“掉鏈子”。如何在高速免費之后保持現有的道路質(zhì)量不下降，同時(shí)防止由于停止收費引發(fā)交通嚴重擁堵、通行能力下降等，至關(guān)重要